內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
（2018年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 旗縣級以上人民政府對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指旗縣級以上人民政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第四條 本條例所稱國家出資企業(yè)，是指旗縣級以上人民政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職能分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核制度和企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度等。
第七條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和旗縣級人民政府確定的承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu))，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級以上人民政府財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)國有資產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第八條 任何單位和個人有權(quán)對侵害企業(yè)國有資產(chǎn)和國家出資企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)
第九條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
第十條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全，推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動，指導(dǎo)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改革和重組，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。
第十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。
第十二條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定、修改或者參與制定、修改國家出資企業(yè)章程。
第十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，采取選任制、委任制、聘任制等方式，依法任免或者建議任免相應(yīng)的國家出資企業(yè)管理者。
第十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對其任命的國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定其獎懲。
對年度考核或者任期考核不合格的企業(yè)管理者，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照管理權(quán)限和法定程序予以調(diào)整。
第十六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
第十七條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有資產(chǎn)分布和變動情況實施動態(tài)監(jiān)測，并與財政、統(tǒng)計、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門建立國家出資企業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息共享機制。
第十八條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家出資企業(yè)的市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán)，除依法履行出資人職責(zé)外，不得向企業(yè)攤派費用和索要財物，不得利用股東地位濫用權(quán)利，不得損害國家出資企業(yè)和中小股東合法權(quán)益。
第三章 國家出資企業(yè)
第十九條 國家出資企業(yè)享有以下權(quán)利：
(一)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；
(二)經(jīng)營自主權(quán)；
(三)對其所出資的企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；
(四)依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
第二十條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)依法經(jīng)營，接受有關(guān)部門、機構(gòu)的監(jiān)督管理；
(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度；
(三)承擔(dān)社會責(zé)任；
(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第二十一條 國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司應(yīng)當(dāng)建立以公司章程為基礎(chǔ)的公司治理機制，明確股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員的權(quán)責(zé)和議事規(guī)則。
第二十二條 國有獨資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)建立外部董事制度。
國有獨資公司的外部董事由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)選派公司以外符合條件的人員擔(dān)任，限期實現(xiàn)董事會外部董事占多數(shù)，具體期限由自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第二十三條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立監(jiān)事會。
監(jiān)事會根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)章程，對企業(yè)的財務(wù)活動、重大決策以及董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為等進(jìn)行監(jiān)督。
監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。
第二十四條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派監(jiān)事和職工代表共同組成監(jiān)事會，職工代表所占比例不得低于三分之一。
監(jiān)事會中的職工代表，由職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
第二十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者實行任期制，每屆任期三年。任期屆滿，經(jīng)考核合格可以連任。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的總會計師應(yīng)當(dāng)外派交流產(chǎn)生。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。
第二十六條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司出現(xiàn)重大投資損失、發(fā)生重大法律糾紛案件等影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，應(yīng)當(dāng)及時向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報告；國有資本控股公司、國有資本參股公司發(fā)生上述重大事件的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)及時向委派機構(gòu)報告。
第二十七條 國家出資企業(yè)發(fā)生需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項時，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)評估結(jié)果向出資人報告。
第二十八條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全涉及財務(wù)、采購、營銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風(fēng)險防控制度，并依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務(wù)、會計信息。
第二十九條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的法律顧問。
國家出資企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)和總法律顧問。設(shè)立董事會的國家出資企業(yè)，總法律顧問可以由董事會聘任。
第三十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的全資子企業(yè)、控股子企業(yè)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。對提拔到企業(yè)總部領(lǐng)導(dǎo)崗位的子企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)備案。
第三十一條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會等形式，實行民主管理和企業(yè)事務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三十二條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中明確企業(yè)黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作方式。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實行企業(yè)黨組織和董事會、監(jiān)事會、高級管理人員之間符合條件的成員雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。
第四章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項
第三十三條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指：
(一)企業(yè)分立、合并、解散、變更組織形式以及申請破產(chǎn)；
(二)增加或者減少注冊資本；
(三)企業(yè)上市、發(fā)行債券；
(四)制定和修改公司章程；
(五)企業(yè)年度財務(wù)決算和利潤分配；
(六)企業(yè)重大投融資、為他人提供大額擔(dān)保、大額捐贈；
(七)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計劃、主營業(yè)務(wù)確定、非主業(yè)類投資；
(八)企業(yè)工資總額預(yù)算、年金以及負(fù)責(zé)人薪酬；
(九)企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
(十)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。
第三十四條 本條例第三十三條所列重大事項涉及政府公共管理審批的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門審批。對關(guān)系職工切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第三十五條 本條例第三十三條所列重大事項，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。
第三十六條 國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項，依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。
第三十七條 國家出資企業(yè)討論、決定經(jīng)營管理重大事項前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見。
第三十八條 國家出資企業(yè)的企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
第三十九條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督，聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，應(yīng)當(dāng)與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，與對國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合；組織對本條例實施情況的執(zhí)法檢查、工作評議和詢問等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，建立向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況制度。
企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點是：總體資產(chǎn)負(fù)債、國有資本投向布局和風(fēng)險控制、國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資產(chǎn)處置和收益分配、境外投資形成的資產(chǎn)以及企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。
第四十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價。
第四十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布企業(yè)國有資產(chǎn)狀況、履行出資人職責(zé)的情況和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾監(jiān)督。
第四十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國家出資企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)評價、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配等規(guī)范國有資本運作、防止國有資產(chǎn)流失的制度，并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對因違反法律、法規(guī)、企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部控制制度，以及未履行或者未按照規(guī)定履行職責(zé)，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失和其他嚴(yán)重不良后果的國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員，進(jìn)行責(zé)任追究。
第四十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方、增資企業(yè)未執(zhí)行或者違反相關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止交易活動。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法干預(yù)國家出資企業(yè)經(jīng)營活動的；
(二)違法向國家出資企業(yè)攤派費用或者索要財物的；
(三)違法披露國家出資企業(yè)的未公開信息的；
(四)利用股東地位濫用權(quán)利，損害國家出資企業(yè)和中小股東合法權(quán)益的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十八條 國家出資企業(yè)管理者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例自2018年6月1日起施行。
（文檔來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委）
