我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)由來已久，長(zhǎng)期高強(qiáng)度、大規(guī)模的礦產(chǎn)開采遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)境問題幾乎遍及全國(guó)，嚴(yán)重影響了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。
為了積極推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院組織專家開展礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃研究，為自然資源主管部門履行礦山環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)容廣泛
礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)容廣泛，涉及廢棄礦山綜合治理、生產(chǎn)礦山監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、政策制度研究等全方位的技術(shù)支撐與服務(wù)。
在歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方面，需要統(tǒng)籌考慮生態(tài)文明建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展、國(guó)家重大工程實(shí)施、改善民生、扶貧攻堅(jiān)等重大需求，重點(diǎn)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、資源枯竭型城市、老工業(yè)基地、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域歷史遺留問題礦山生態(tài)修復(fù)工作。
在生產(chǎn)礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面，一方面要開展以生產(chǎn)礦山為單元的礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的生態(tài)修復(fù)調(diào)查監(jiān)測(cè)，主要包括三個(gè)方面：一是指礦產(chǎn)資源開發(fā)的源頭預(yù)防。查明礦產(chǎn)資源地的地質(zhì)環(huán)境背景條件和生態(tài)環(huán)境狀況，分析已有的礦山開發(fā)情況和出現(xiàn)的礦山環(huán)境問題，提出區(qū)域預(yù)防措施，指導(dǎo)礦山開采。二是指礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程控制。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，跟蹤監(jiān)測(cè)礦山環(huán)境問題產(chǎn)生、發(fā)展和變化趨勢(shì)，提出控制措施。三是指礦產(chǎn)資源開發(fā)的履行治理責(zé)任。礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)束后，對(duì)礦山遺留的環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析評(píng)估，提出治理修復(fù)方案。另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)的約束機(jī)制，健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，督導(dǎo)礦山企業(yè)履行落實(shí)義務(wù)。
做好礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)支撐與服務(wù)工作，首先要開展全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。周密部署調(diào)查工作，聚焦典型礦山開采區(qū)，開展以生態(tài)修復(fù)為目的的詳細(xì)調(diào)查，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，分清保護(hù)修復(fù)責(zé)任主體，明確保護(hù)修復(fù)具體內(nèi)容，建立全國(guó)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)臺(tái)賬，提出礦山生態(tài)修復(fù)解決方案；基于最新調(diào)查數(shù)據(jù)，合理編制區(qū)域礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，明確礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要區(qū)域、修復(fù)試點(diǎn)、保障措施等，支撐礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、管理。其次是開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)方法研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。修改完善已經(jīng)試用的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和綜合治理技術(shù)規(guī)范。重點(diǎn)編制不同礦種礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、礦山生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收規(guī)范和礦山生態(tài)修復(fù)考核指標(biāo)體系等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦山水林田湖草系統(tǒng)治理理論，開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與重建技術(shù)和礦山廢物循環(huán)利用實(shí)用技術(shù)研究，提高礦山地質(zhì)環(huán)境防治水平。第三，開展礦山環(huán)境與生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，圍繞礦山地質(zhì)環(huán)境不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理及相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，支撐服務(wù)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作；完善礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)更新功能，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)查詢、綜合分析、決策支持、協(xié)助管理和信息發(fā)布等功能；在總結(jié)分析年度全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果、監(jiān)測(cè)成果、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、生態(tài)修復(fù)成果基礎(chǔ)上，編寫全國(guó)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度形勢(shì)分析報(bào)告，主要內(nèi)容包括全國(guó)礦山環(huán)境問題動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)分析，礦山環(huán)境變化的主導(dǎo)因素分析，礦山生態(tài)修復(fù)情況和下一步對(duì)策建議等。第四，開展礦山生態(tài)修復(fù)政策法規(guī)體系建設(shè)研究。研究提出《礦產(chǎn)資源法》修訂過程中補(bǔ)充有關(guān)礦山環(huán)境管理與生態(tài)修復(fù)的法律條款，礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)補(bǔ)償制度研究，礦山生態(tài)修復(fù)社會(huì)資本投入制度研究，礦山生態(tài)修復(fù)基金制度建設(shè)研究等。
礦山生態(tài)修復(fù)宜分區(qū)分類施策
我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)工作堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、分步修復(fù)；保障安全、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀；突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施策；自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，根據(jù)礦區(qū)所在的地理位置、氣候條件、生態(tài)區(qū)域、地質(zhì)背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、主要生態(tài)問題等因素，評(píng)估礦山生態(tài)修復(fù)潛力，確定生態(tài)修復(fù)方向，同時(shí)針對(duì)不同規(guī)模、不同礦種、不同開采方式的各類礦山，采用不同的生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法。
根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源分布、礦山開發(fā)狀況、主要成礦區(qū)帶的劃分以及全國(guó)地形地貌和地質(zhì)條件，結(jié)合不同類型礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境問題的類型和規(guī)模，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在全國(guó)范圍內(nèi)共劃分出23個(gè)具備明顯地域和礦類特色的礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，并依據(jù)礦山存在的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，提出近期治理區(qū)和遠(yuǎn)期治理區(qū)。近期治理區(qū)體現(xiàn)治理的迫切性與必要性，依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》中確定的“礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)（524個(gè)）”，結(jié)合周邊地形地貌條件、地層巖性和礦山開采位置綜合圈定；遠(yuǎn)期治理區(qū)體現(xiàn)治理工作的延續(xù)性，以礦山地質(zhì)環(huán)境集中開采區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)礦山分布位置與特征綜合圈定。
四種模式為礦山生態(tài)修復(fù)保駕護(hù)航
針對(duì)不同礦種的礦山開展針對(duì)性礦山生態(tài)修復(fù)工程，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地貌景觀、人文文化背景等區(qū)域特點(diǎn)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院總結(jié)出四種礦 山生態(tài)修復(fù)模式：
——與礦山公園建設(shè)等相結(jié)合，打造城市旅游品牌。湖北黃石大冶鐵礦經(jīng)多年開采形成長(zhǎng)2400米、寬900米、深444米的露天礦坑，3億多噸的廢石占地面積達(dá)400公頃。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，建成了面積2300多公頃的首座國(guó)家礦山公園，公園建成后極大地改善了城市面貌，并為當(dāng)?shù)貛砹肆己玫纳鐣?huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
——與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。張家口下花園區(qū)將1000多公頃的礦山廢棄地整治與玉帶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，通過采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地整治、植被恢復(fù)、配套市政設(shè)施等系列措施，新增建設(shè)用地164公頃，拓展了城市發(fā)展空間。
——與土地復(fù)墾相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。山東棗莊采取“劃方整平”、“挖深墊淺”的方法，對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行治理，恢復(fù)耕地面積3000多公頃，修建改造水塘約80公頃，形成了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
——與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，提高城市安全保障能力。昆明市東川區(qū)是我國(guó)泥石流災(zāi)害極高易發(fā)區(qū)，外加3000多年的銅礦開采冶煉歷史，地質(zhì)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)300個(gè)，災(zāi)害性泥石流溝100多條，威脅人口36000多人。通過開展恢復(fù)生態(tài)、建設(shè)泥石流排導(dǎo)工程等措施進(jìn)行綜合治理，大大地降低了城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
不同類型礦山采取不同的修復(fù)方法
針對(duì)不同種類的礦山，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院采取不同的修復(fù)方法。目前的礦山生態(tài)修復(fù)方法主要分為能源礦山生態(tài)修復(fù)方法、金屬礦山生態(tài)修復(fù)方法和非金屬礦山生態(tài)修復(fù)方法。
——能源礦山生態(tài)修復(fù)方法。首先重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭等能源礦產(chǎn)開采引發(fā)的地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害問題的整治修復(fù)。在人口稠密能源礦區(qū)，優(yōu)先采取工程措施，利用煤矸石、尾礦等回填治理地面塌陷、地裂縫，待地面達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后平整土地，因地制宜開展土地復(fù)墾，綜合利用客土、原土，選擇先鋒鄉(xiāng)土植物、灌木樹種，實(shí)施礦區(qū)復(fù)綠工程，恢復(fù)地表植被，重塑地形地貌景觀，逐步開展塌陷區(qū)、露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾砂區(qū)和水土流失等區(qū)域生態(tài)重建；在人口稀疏能源礦區(qū)，優(yōu)先采取以自然修復(fù)為主的整治修復(fù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)自然復(fù)綠。其次，防治礦山疏排地下水引起的礦區(qū)水失衡問題，避免造成地下水過度流失。采取防滲帷幕等工程措施，封堵含水層頂?shù)装迤茐奶幹車暮畬?，逐步恢?fù)含水層功能。
——金屬礦山生態(tài)修復(fù)方法。在金屬礦區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)采礦棄渣、尾礦的不合理堆放造成的壓占損毀土地、泥石流地質(zhì)災(zāi)害以及廢水廢渣中重金屬有害物質(zhì)造成的水土環(huán)境污染問題的整治修復(fù)。首先，采取工程手段整治廢渣、廢石、尾礦堆，加強(qiáng)采場(chǎng)邊坡、廢棄礦渣堆穩(wěn)定性，防治水土流失，重建地貌景觀，對(duì)人口密集區(qū)域的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開展預(yù)警與防治工作，排除地質(zhì)災(zāi)害隱患；其次，綜合采用物理化學(xué)生物手段治理水土重金屬污染，防止污染通過雨水淋濾風(fēng)揚(yáng)天氣等向周邊區(qū)域擴(kuò)散。
——非金屬礦山生態(tài)修復(fù)方法。在非金屬礦區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)山體破損、景觀破壞、崩塌滑坡以及地面塌陷等礦山生態(tài)環(huán)境問題的整治修復(fù)。首先，綜合利用削坡、卸載、砌墻、續(xù)坡等工程手段開展露天礦山綜合整治，消除崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患；加強(qiáng)廢石廢渣、尾礦等固體廢物的綜合處理利用，減輕對(duì)土地資源占用破壞；同時(shí)結(jié)合生態(tài)墾植，開展破損山體復(fù)綠工程，恢復(fù)地表植被，重塑地形地貌景觀。其次，在人口稠密的非金屬井工開采礦區(qū)，利用廢石、廢渣、尾礦等固體廢棄物回填地下采空區(qū)、地裂縫，防治地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害。
礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何在綠色發(fā)展道路上合理開發(fā)利用礦山資源，如何對(duì)已有的廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)，需要各級(jí)政府、企業(yè)、組織充分發(fā)揮各自的力量，共繪生態(tài)文明發(fā)展的藍(lán)圖。
（編輯：蘇品一）
來源：《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》 發(fā)表時(shí)間：2019年11月27日
